ワークフローのメール送信で、宛先を選択する際に表示されるユーザーと表示されないユーザーの違いを教えてください

ワークフローのメール送信欄の宛先を選択し、表示されるユーザーリストのユーザーは、
申請したユーザーグループに所属しているユーザーが初期表示されます。

初期表示は申請先のユーザーグループに属するユーザーですが、
＠プロパティに登録されているユーザーで、かつ、該当の建物・該当のメニューの権限があるユーザーであれば検索して選択することができます。
＠プロパティに登録されているユーザーで、初期表示されない場合は、検索条件に入力して検索ボタンをクリックしてください。
＠プロパティに登録されていないユーザー様は、「手入力」欄にメールアドレスを直接入力することで送信可能です。